著作權法第50條規定：「以中央或地方機關或公法人之名義公開發表之著作，在合理範圍內，得重製、公開播送或公開傳輸。」許多人常常認為「以中央或地方機關或公法人之名義公開發表之著作」就是指「政府出版品」，並且認為「政府出版品」是人民納稅所創作或補助的成果，人民應該可以自由利用。但實際上「政府出版品」不等於「以中央或地方機關或公法人之名義公開發表之著作」，而且，政府機關依法也可享有著作權的保護，並不是只要是政府機關的創作，就可以不受限制自由利用。

所謂「政府出版品」，依據政府出版品管理辦法第2條規定：「本辦法所稱政府出版品（以下簡稱出版品），係指以政府機關及其所屬機構、學校之經費或名義出版或發行之圖書、連續性出版品、電子出版品及其他非書資料。」值得注意的有下列幾點：1.作為發行或出版的主體，「政府」的概念不限於中央或地方機關，亦包括公營事業、公立學校；2.政府出版品不限於以「政府」名義出版或發行，亦包括以「政府」之經費出版或發行。因此，即使不是中央或地方機關或公法人所發表的著作，也屬於政府出版品。

由前述的定義可以了解，著作權法第50條所稱「以中央或地方機關或公法人之名義公開發表之著作」，並不是泛指所有的「政府出版品」。從條文的文義來觀察，必須是著作人（即發表人）為中央或地方機關或公法人，且已公開發表的著作，才是屬於本條所稱「中央或地方機關或公法人之名義公開發表之著作」。若政府機關只是事後取得著作財產權，並不屬於可依本條主張合理使用的「著作」。舉例來說，經濟部委託某教授進行著作權法制修正的研究案，並約定著作人為該教授，但著作財產權須讓與給經濟部。若經濟部事後將該研究案的期末報告上網公開發表，因為「著作人」還是該教授，而不是經濟部，因此，並不在本條可以主張合理使用的「著作」的範圍，若有利用的需求，除符合其他合理使用之規定外，必須要向經濟部（著作財產權人）取得合法授權。

因此，公立大學院校出版中心所發行的期刊，雖然「公立大學院校」依據大學法，就其自治事項，可認為具有公法人之性質，但因為期刊中的個別論文，乃是以投稿人的名義發表，並不是以「公立大學院校」的名義公開發表，並非著作權法第50條所稱的「以中央或地方機關或公法人之名義公開發表之著作」，若是有使用公立大學院校所發行的期刊論文的需求時，仍然應該依據一般著作利用的方式來處理。

至於哪些是「以中央或地方機關或公法人之名義公開發表之著作」？舉例來說，經濟部智慧財產局針對著作權法修正，會主動提供一些宣傳手冊，並放置在網路上供使用者下載。這些宣傳手冊是以經濟部智慧財產局的名義對外公開發表，若是學校有使用宣傳手冊的需求，可以在合理範圍內「重製」、「公開傳輸」等，像是剪貼宣傳手冊中一部分有關學生應該注意的事項，張貼在佈告欄上，提醒學生注意，都是可以主張合理使用的喔！若是學校沒有辦法確認是不是屬於「合理使用」的範圍，可以用電話或e-mail向經濟部智慧財產局的著作權組詢問。

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